編者按

　　多地正在爭相布局低空經濟這個新質生產力的重要賽道。低空經濟具有產業鏈長、科技含量高、創新要素集中等特點，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等眾多新場景能夠極大提高生產效率、生活品質和交通邊界，重塑人們的生產生活方式；另一方面，低空經濟蘊藏廣闊機遇，萬億級產業蓄勢起飛，有望成為經濟增長新引擎。低空經濟已然成為多地產業規劃的關鍵詞，多重利好正助推我國低空經濟邁向騰飛。

　　安徽蕪湖：打造低空經濟發展樣板

　　□記者　吳慧珺

　　低空經濟是低空飛行活動與產業融合的一種新型經濟形態，2023年底召開的中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。近年來，安徽蕪湖大力推進航空產業布局建設，促進低空經濟發展，積極培育壯大低空經濟主體，科技賦能傳統產業轉型升級，助力我國低空經濟創新生態加快形成，全力打造低空經濟發展樣板。

　　優勢特色蓄能

　　低空經濟依托于1000米以內的低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展，具有產業鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出“發展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟”，首次將低空經濟寫入國家規劃。安徽成為全國第三個、長三角第一個全域低空空域管理改革試點省份。

　　低空經濟具有廣闊的發展前景。2013年底，蕪湖市依托宣州民用機場和三元通用機場載體建設，利用灣沚區制造業基礎雄厚、工業門類齊全、產業配套便捷等基礎優勢，決定布局興建蕪湖航空產業園，拉開了蕪湖市低空經濟發展的序幕。

　　蕪湖地處長三角和中部地區的交匯樞紐位置，有得天獨厚的長三角區位優勢和中部資源集聚的要素成本優勢。蕪湖灣沚區區委書記殷瓊表示，未來長三角一體化、長江經濟帶等重大國家戰略將在此交匯，南京都市圈、合肥都市圈等重要區域部署相互疊加，滬蘇浙皖三省一市產業資源優勢共享。

　　蕪湖市認真落實中央經濟工作會議的決策部署，為全力提振市場信心、激發市場主體活力，制定人才、企業、消費等方面的多項政策舉措，助力低空經濟發展在2024年實現“開門穩、開門紅”。

　　“平臺思維”“市場邏輯”“資本力量”“生態理念”，從技術到政策，從產業到人才，蕪湖市為低空經濟的發展全面保駕護航，創造更多可能性。

　　蕪湖航天產業破繭成蝶，低空經濟蓄勢待發。從荒蕪丘崗到航空新城，歷經十年發展歷程，蕪湖市低空產業向著“造得出，飛得起，應用廣，業態優”的方向不斷邁進。

　　自主創新賦能

　　經過十余年的推進發展，蕪湖市已初步形成了以智能制造為核心的特色鮮明、自主可控的航空產業鏈，涵蓋了航空新材料、通航整機、衛星、無人機、發動機、螺旋槳、通用航電、航空部附件、臨空經濟、低空運營等。低空經濟已逐漸成為蕪湖經濟增長的重要引擎。

　　關鍵核心技術攻關是創新發展的關鍵。蕪湖市構建“政產學研用金”創新創業共同體，與大院大所建立戰略合作關系，建成輕型通用飛機整機研發與集成應用國地聯合中心等省級及以上創新平臺64個，以國家級科技企業孵化器建設帶動32家高新技術企業一體化發展，園區企業攻克24項“卡脖子”技術，取得20項國內第一。2023年7月，中國首個完全擁有自主知識產權的通用航空發動機AEC2.0L正式獲批；2024年1月，XF2-T螺旋槳取得國內首張通航螺旋槳型號合格證（TC證），標志著我國“螺旋槳的國產化”行業進程向前邁出了堅實的一步。國產通航飛機迎來“中國心”和“中國槳”，蕪湖航空產業整機重點核心部件自主配套率達100%?！爸袊圃?，蕪湖生產”成為現實。

　　創新應用場景是低空經濟成為產業發展新賽道的關鍵。低空經濟的應用場景涵蓋通航制造、物流、旅游、農業等多個行業領域。2023年12月8日，蕪湖航空產業園正式開通2條航空物流無人機配送航線，通過在短途運輸外賣服務等領域的實踐，進一步探索無人機新應用場景，促進無人機產業高質量發展。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，這標志著我國無人機產業進入規范化發展新階段。采用自主研發的控制系統，通過“北斗+4G/5G”雙定位導航，從通航創新園到安徽信息工程學院，無人機成功配送外賣，僅需5分鐘，解決了“最后一公里”的配送難題。

　　“無人機產業的重點是服務而不是制造，無人機既可以服務第一產業，也可以服務第二產業，又是服務業的本身，它是跨行業的服務。蕪湖要進一步對無人機應用場景進行有效拓展，讓天空‘更加繁忙的一天’加快來臨?！敝袊こ淘涸菏糠羁f?！翱罩械氖俊贝蛟斐鞘薪煌ㄐ路绞?，未來無人機等通航產業有望成為智慧城市新基建、數字經濟新引擎，開啟低空經濟的發展元年即在當下。

　　全產業鏈創能

　　產業集聚是蕪湖市低空經濟發展的另一大重點。蕪湖市政府鼓勵和支持企業參與通用航空器的研發制造、航空物流運營、無人機應用等領域，通過政策引導和資金支持，吸引更多的產業鏈上下游企業落戶蕪湖，推動研發制造、運營管理、服務消費、人才培養等全產業鏈協同發展。

　　“蕪湖航空產業鏈上下游企業布局非常完備，蕪湖航空產業園經過10年的發展，增速明顯。蕪湖除了聯合頭部無人機企業外，還有無人機固定翼企業、發動機制造企業、復合材料企業、發動機維修企業等。要知道，航空產業靠一家是干不起來的，要靠良好的產業生態，蕪湖顯然已經具備這個條件?！甭摵巷w機集團副總裁、蕪湖聯合飛機總經理閆懷強表示。

　　蕪湖已成功舉辦兩屆低空經濟發展大會，在深化產業及重點領域合作上取得系列成果，多個低空經濟項目簽約落地。據了解，近3年，蕪湖引進航空產業項目117個，協議總投資5777.59億元，完整的產業鏈覆蓋上下游企業近200家，產業聯動效應明顯。產業發展以航空高端研發制造和航空服務運營保障為主導，以航空科教創新和航空文旅服務為支撐，形成“兩區一帶”空間布局。不斷完善航空新興產業聚集地和低空經濟新發地的布局，以航空航天高端研發制造為主導，全力打造航空生態圈。

　　2023年10月7日，《蕪湖市低空經濟高質量發展行動方案（2023-2025年）》正式印發，為低空經濟與社會經濟融合發展提供政策指導，增強高質量發展驅動力。方案提出，到2025年，低空經濟相關企業數量突破300家，其中龍頭企業超過10家，專精特新企業、高新技術企業數翻一番，低空產業產值達到500億元。方案從總體目標、重點任務、保障措施三大方面，提出低空經濟發展目標，明確低空產業發展重點任務，落實保障措施。

　　為打造人才平臺提升集聚度，蕪湖聚焦“才賦航空新城”，實現領軍人才、C類人才梯次引育；依托中公蕪湖航院探索打造市域產教聯合體，借勢借力展會論壇，推深做實中國民航科普教育基地，發揮“蕪湖航空”品牌乘數效應。蕪湖正努力打造在全國具有重要影響力的航空產業集群。

　　在蕪湖，低空經濟等戰略性新興產業規模持續快速發展。據統計，2023年，蕪湖市戰略性新興產業產值增長16.7%，快于全省平均增速4.5個百分點，產值占規上工業比重47.5%，全省排名第二。

　　蕪湖市已入選全國首批26個通用航空產業綜合示范區，作為我國低空經濟發展的樣板，蕪湖低空經濟的發展規劃體現了前瞻性和創新性，為城市發展注入了新的活力，為其他地區提供可借鑒的經驗。隨著低空經濟的逐步推進，未來蕪湖有望成為連接地面交通和空中交通的重要樞紐，為人們的生活方式帶來革命性的變化。

中國電科蕪湖鉆石飛機車間里的飛機。資料照片

美團送餐無人機穿行在深圳市后海片區的樓宇之間。新華社記者　毛思倩　攝

　　低空經濟如何影響未來生活

　　□記者　毛思倩　馬姝瑞　謝佼

　　生活在深圳、成都、合肥等地的居民現在抬頭看看天空，不時能看到無人機、無人駕駛航空器、直升機忙忙碌碌：送餐送血、觀光游覽、短距通勤……

　　低空經濟正在改變我們的生活圖景。未來低空經濟會如何發展？記者近期走訪多地，尋找“天空的答案”。

　　低空如何成就經濟

　　低空經濟是以低空空域為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內的空域。

　　“低空空域是一塊尚待開發的‘處女地’?！被浉郯拇鬄硡^數字經濟研究院創院理事長沈向洋說，低空空域有著比地面交通更高維度、更豐富多樣的產業和應用前景，有巨大的發展潛力和想象空間；萬億元級的產業規模，亟待開拓發展。

　　2021年2月，低空經濟首次寫入《國家綜合立體交通網規劃綱要》。2023年12月，中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業。不久前召開的中央財經委員會第四次會議強調，鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。

　　中國民用航空局副局長韓鈞日前表示，近年來，民航局推進建設低空飛行服務保障體系，推動簡化低空飛行計劃申報和審批，改善通航運行環境；支持地方設立20個無人駕駛航空試驗區，推動企業在江西、廣東、陜西、四川等地開展無人機物流配送試點。

　　記者注意到，低空經濟也成為多地產業規劃的關鍵詞，相關扶持政策陸續出臺。

　　全國首個低空空域協同管理改革試點省四川以低空改革試點推進低空運行管理機制創新，組建協同運行中心，劃設低空“試驗田”，“放管服”結合，簡化審批流程。在成都試驗區，低空飛行從原先的飛行前1周的申請，縮短到飛行前1小時的報備。

　　全域低空空域管理改革試點省份安徽省在2024年政府工作報告中明確，加快新興產業集群發展、未來產業前瞻布局，特別提出加快合肥、蕪湖低空經濟產業高地建設，拓展低空產品和服務應用場景。

　　深圳出臺《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025年）》《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》等，從政策、法律等多方面為深圳先行先試制定民用無人機管理規則和運行標準、推動低空經濟發展提供有力支撐。

　　場景創新產業加速

　　政策、市場等利好因素正助推我國低空經濟技術不斷突破，應用場景持續拓展。不經意間，天空已經越來越“忙”了。

　　合肥駱崗公園曾是合肥駱崗機場舊址。2月24日元宵節，12架億航智能自主研發的無人駕駛載人航空器EH216-S在駱崗公園騰空而起，為慶祝佳節的市民們奉上一場絢麗的編隊飛行表演。

　　兩個月前，EH216-S飛行器搭載乘客，在駱崗公園完成商業首飛演示。除駱崗公園的無人駕駛航空器常態化運營之外，合肥市還計劃在天鵝湖等景區開設空中觀光飛行航線與服務。

　　2月27日，峰飛航空科技eVTOL（電動垂直起降）航空器完成深圳至珠海的跨?？绯鞘状窝菔撅w行，將兩地約2小時的地面行駛時間縮短至20分鐘。據運營機構測算，eVTOL航空器使用和維護成本低于直升機，這條航線未來投入商業化運營，價格預計為每位乘客200至300元。

　　無人機在低空經濟產業中占據重要地位，而我國無人機產業鏈條成熟完備，是發展低空經濟的獨特優勢。

　　在深圳市寶安區中心血站旁設立的無人機起降點，搭載著血液和血液制品的豐翼無人機不時騰空而起，飛往中山大學附屬第七醫院、松崗人民醫院等7家醫院。

　　血站業務科主任劉永梅表示，2023年3月啟用無人機運輸以來，配送已超過2000單。相比傳統地面交通，無人機運輸更快更精確；特別是距離較遠的醫院，可以節省一半以上時間，大大縮短了急救用血運送等候時長。

　　春節期間，餐飲配送需求急劇上升，聯合飛機集團在安徽蕪湖推出“聯飛快送”，通過無人機配送年夜飯和節日期間餐食，為消費者帶來新體驗。

　　據賽迪研究院近期發布的《2024年我國無人機產業發展形勢展望》，2024年我國民用無人機市場規模將持續增長，預計可達2100億元。

　　“通航+旅游”融合同樣發展出新業態。

　　依托產業優勢，四川消費類飛行市場火熱。都江堰川協1號空域因可以“近眺青城山，俯瞰都江堰”，成為國內跳傘圈新寵。社交媒體上，眾多以青城山跳傘為話題的體驗視頻和攻略收獲大量點贊。據統計，四川全省消費類飛行量逐年攀升，累計飛行14.9萬架次、2.77萬小時，直接產值超過1億元。

　　“短板”補齊　“飛天”可期

　　據測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。

　　低空經濟是產業發展新賽道、經濟增長新引擎，這已成為政府、行業、企業的共識。目前，低空經濟領域尚處于起步階段，需要進一步完善政策法規、提升保障措施、強化市場開發力度。

　　深圳市物流行業協會副會長周文清認為，不同于成熟的高空飛行，低空空域在管理主體、管理模式、協同機制等方面均存在欠缺，建議通過立法和出臺相應的政策，為低空經濟產業發展中可能遇到的協同、管控、標準、監管等一系列問題指明方向。

　　走訪中，不少企業和機構坦言，保障措施欠缺也是低空高飛的障礙之一。業內人士表示，低空基礎設施是各類低空經濟活動的關鍵載體，盡快建設完備的起降場所、飛行服務基地、地面通信設施和數字空域系統，將進一步減輕企業負擔，為低空經濟發展顯著提速。

　　國家低空經濟融合創新研究中心專家指導委員會主任范恒山認為，應在推進體制創新的基礎上，從供給與需求兩端入手，以產業拓展、產品服務質量的提升為著力點，不斷開拓低空經濟的發展空間。

　　業內人士認為，可因地制宜鼓勵開發開放低空物流、通航運輸、城市管理、公共服務等領域，不斷豐富應用場景；同時，加強對消費和使用端的引導，降低消費門檻，提升消費體驗，讓“低空+”真正融入社會生產和人民生活。