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少年護工,是日本的專有詞語,專指一邊上學、一邊看護家人的未成年人。
麻衣在高二那年成為一名少年護工。由于爺爺罹患癌癥、奶奶老年癡呆、父母工作忙,麻衣不僅白天去醫院為爺爺辦各種手續,晚上在家還要陪伴奶奶。因為家庭負擔重,最終,麻衣放棄第一志愿錄取的外地國立大學,上了離家較近的當地高校。
日本廣播協會(NHK)最近做的一項調查顯示,家庭護理負擔已累及高中學生升學就業,成為日本少年難以承受之重,調查結果再次刷新日本國民對這一問題的認知。
今年3月,NHK以日本埼玉縣全部145所公立高中為對象進行了一次問卷調查。在收到有效回復的141所高中里,至少46所高中的126名同學表示,因為要照看家人,面臨升學與就業的苦惱。其中,有44人表示不得不放棄自己的理想選擇。
大阪齒科大學濱島淑惠教授表示,這些調查數據只是冰山一角。有些孩子并沒有把家里的情況告訴老師,還有些孩子認為照顧家人是理所當然的,并沒有意識到自己的人生受到影響。
有老師在調查中表示,實際受困于家庭護理的學生人數可能更多。在那些因交不起學費等經濟問題而不得不放棄升學的孩子中,或許也存在少年護工問題。
率先進入老齡化社會的發達國家通常有比較成熟的制度設計。在日本,除了養老保險制度和醫療保險制度,1997年就正式出臺了“護理保險法”,2000年起日本正式確立實施護理保險制度。護理保險與養老保險、醫療保險一起,并稱為日本應對老齡化社會的“三大法寶”。
在日本,包括長期居住的外國人在內,年滿40周歲就有義務加入護理保險。老年人在自理能力受限時,可以根據身體的不同狀況享受不同等級的援助或護理服務,包括上門援助服務、居家護理服務及入住養老福利設施等。
這些曾經讓日本國民安心和自豪的優厚福利正在遭受考驗。老齡化社會不斷演進,不僅帶來老年人領取年金的時間延長、醫療和護理開支相應加大等財政可持續性問題,也暴露了更多的經濟社會問題。
日本護理保險制度確立20年來,盡管歷經多次改革調整,制度難以完全覆蓋等復雜問題仍在逐漸暴露,還有很多環節需要細化和完善。護理保險制度建設仍然任重道遠。
根據日本厚生勞動省的數據,近年來,日本每年由于需要護理家人而被迫離職的人數大都在10萬人左右。經濟產業省估算經濟損失約為6500億日元。
濱島淑惠教授說,由于日本現行的社會化護理援助制度并不完備,家庭護理不得不依靠家人和孩子。在日本相對固化的社會中,如果孩子們在升學和就業的關鍵時刻掉了隊,今后的人生將很難改寫。
這位教授認為,日本應積極構筑即使不依賴家人也能生活的護理援助體系。對于眼下的少年護工問題,需要進一步完善路徑,將公共機構的各種援助更好地送至有需要的人??梢钥紤]在學校設立相關咨詢窗口,打通與福利機構的溝通渠道,幫助受困的孩子獲得相應的福利援助,盡快脫困。